В Узбекистане приняли Закон «О государственно-частном партнерстве», к которому шли как минимум два года. Государственно-частное партнерство (ГЧП) — важный инструмент развития, который уже давно применяется в развитых странах.
В Узбекистане шли к этому поэтапно — до этого момента приняли уже 10 подзаконных актов, которые регулируют ГЧП в таких сферах, как фармацевтика, дорожное движение, энергетика, архитектура, дошкольное образование и многое другое. Например, только за 2018 год подписано 968 соглашений по созданию детских садов на основе ГЧП, открыто 182 детских сада на 14 963 детей.
На 1 мая 2019 года подписано 1159 соглашений о создании таких детских садов, было профинансировано 777 соглашений на общую сумму в 1,2 трлн сумов, сообщили в передаче «Новости 24» телеканала «Узбекистан 24».
Ранее при Министерстве финансов было создано Агентство по развитию ГЧП, сформирован перечень из 10 перспективных проектов на сумму в $1,7 млрд.
Эти цифры могли быть выше, но мешало отсутствие единой правовой базы, которая определяла бы основные принципы и условия развития. Также не было четкой процедуры, четкого определения задач и функций государства и бизнеса.
Нынешний закон был разработан при участии международных экспертов. Документ решает все вышеперечисленные проблемы и, самое главное, концептуально меняет саму модель участия государства в экономических отношениях:
«Если раньше государство выступало чаще как регулятор, то теперь становится полноценным партнером в различных проектах. С юридической точки зрения это закон прямого действия, направленный на развитие конкуренции и частного бизнеса», — пояснил Ильхом Абдуллаев, председатель комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса.
Действие закона не распространяется на соглашение о разделе продукции и государственных закупок.
Согласно принятому документу, срок действия соглашения между предпринимателем и государством может быть от трех до 49 лет. Это означает, что речь идет о долгосрочном партнерстве.
Это вызвало большие дебаты, сообщил советник министра финансов Ремир Мукумов. По его словам, вопрос был в том, почему именно 49 лет, а не больше и не меньше. Мукумов пояснил, что именно столько (49 лет) составляет срок права пользования землей.
Отбирать частного партнера будут через тендеры или на основе прямых переговоров. В основном будут использоваться тендеры и лишь изредка (например, в целях обеспечения обороноспособности или решением президента) — прямые переговоры.
Что это дает предпринимателям
Теперь любой предприниматель по своей инициативе может обратиться с любым предложением об эффективном использовании государственного имущества или предоставлением государственных услуг в уполномоченные органы или соответствующие государственные учреждения, поясняет Ильхом Абдуллаев.
По его словам, теперь у предпринимателей появилась эффективная возможность для инвестиций своих финансов или умений для реализации различных проектов. В первую очередь это инфраструктурные проекты — дороги, аэропорты, больницы и так далее.
Это также открывает новые возможности в проектном финансировании и должно привлечь инвесторов — как местных, так и иностранных. Проще говоря, бизнес пустят туда, где до этого царило только государство, что должно в несколько раз увеличить количество проектов в стране. Закон вступит в силу в июне 2019 года.
