Экспорт нескольких продуктов из ЕАЭС запретили. Как это скажется на Узбекистане

С 10 апреля запрещен вывоз из стран Евразийского экономического союза ряд продуктов, среди которых гречка, рис, лук, семена подсолнечника и другое. Запрет действует до 30 июня.

Руслан Абатуров из Центра экономических исследований и реформ (ЦЭИР) при Администрации президента рассказал, как это скажется на Узбекистане.

Что из попавших под запрет продуктов покупал Узбекистан

Импорт по запрещенным к вывозу товарам из ЕАЭС за последние три года (в тыс. долларов США).

Как видно из таблицы, запрет на вывоз таких товаров как лук репчатый, чеснок, репа, рожь, гречиха, просо, готовые пищевые продукты из гречки на продовольственной ситуации в Узбекистане никак не отразится, потому что страна эти товары либо не импортирует совсем, либо закупает их в странах ЕАЭС в незначительных объемах.

Некоторые опасения вызывают запреты на экспорт риса, соевых бобов и семян подсолнечника, которые Узбекистан завозит из стран ЕАЭС в относительно существенных объемах для потребления или в качестве сырья для собственного производства.

Возьмем, к примеру, рис. Всего в 2019 году Узбекистан импортировал его на $13,8 млн, из них из ЕАЭС — $9,3 млн:

Как видно из графика, импорт риса с середины прошлого года снижался и в первые месяцы текущего года оставался низким, что может объясняться хорошим урожаем риса в 2019 года, тогда как в 2018 году в связи с засухой урожай риса был незначительным, что вызывало необходимость импортировать больше риса из-за рубежа.

В связи с этим нехватки риса в стране не ожидается.

Кроме того, Казахстан в 2018—2019 годах являлся основным поставщиком риса в Узбекистан, а введенный ЕАЭС запрет на экспорт риса не распространяется на рис, произведенный на территории этой страны.

Зона риска — сырье для растительных масел

Соевые бобы и семена подсолнечника в Узбекистане в значительных объемах не выращиваются.

Большая часть производимой из данного сырья продукции — в основном растительное масло — завозится из-за рубежа, а основными поставщиками являются Россия и Казахстан.

Отечественная масложировая отрасль производит продукцию как для пищевой промышленности, так и для ряда отраслей экономики. Производство растительного масла, в частности, соевого и подсолнечного, также зависит от импорта сырья.

Несмотря на увеличение площадей под нетрадиционные для Узбекистана масличные культуры, в настоящее время собственной сырьевой базы для загрузки производственных мощностей все еще недостаточно.

За 2019 год было импортировано 269 тыс. тонн семян подсолнечника и 17 тыс. тонн семян сои, то есть 35% от перерабатывающих мощностей приходится на импортируемое сырье, а в условиях неполной загрузки существующих мощностей доля импортного сырья в объеме производства будет выше.

Соевые бобы дробленые или недробленые в 2019 году импортированы на сумму $7,3 млн, причем 99% импорта из стран ЕАЭС — России и Казахстана. В первые месяцы текущего года импорт увеличился.

Так как соевые бобы у нас используются для производства растительного масла, то, в случае отсутствия на данный момент запасов соевого сырья в республике, можно говорить о том, что введенный ЕАЭС запрет негативно скажется на производстве отечественного масла и приведет к увеличению импорта соответствующей готовой продукции.

Семена подсолнечника. Узбекская масложировая отрасль зависит от импорта семян подсолнечника. Основными поставщиками являются Казахстан и Россия.

В 2019 году было импортировано на сумму $78 млн, из которых на страны ЕАЭС приходится $76,2 млн.

При этом в первые два месяца текущего года отмечается значительное сокращение импорта относительно аналогичного периода прошлого года. На фоне этого ежегодно увеличивается импорт готового подсолнечного масла.

Таким образом, в случае, если у масложировых предприятий в настоящее время отсутствуют запасы сырья, то ситуация с прекращением импорта семян из стран ЕАЭС может негативно сказаться на отечественном производстве подсолнечного масла и увеличится его импорт.

Это вынудит отечественных производителей диверсифицировать географию импорта сырьевых товаров.

Кроме того, нужно быть готовыми к тому, что запрет, в случае негативного развития эпидемиологической ситуации в странах ЕАЭС, может быть продлен. Также, вполне возможным может стать и расширение перечня запрещенных к вывозу товаров ЕАЭС.

Что делается

Говоря о рисках от введенного ближайшими торговыми партнерами запрета на экспорт ряда видов сельскохозяйственной продукции, необходимо также отметить и предпринимаемые в стране меры по снижению негативного влияния внешних факторов на импортозависимые отрасли экономики и продовольственный рынок страны.

Так, в масложировой отрасли активно проводится политика локализации и импортозамещения производства. В предыдущие годы на предприятиях были внедрены современные технологии производства, принимались меры по расширению сырьевой базы.

Предприятиями ассоциации в 2019 году произведено 21 тыс. тонн локализованной продукции по 6 проектам с замещением импорта на более чем $10 млн.

В стадии реализации на предприятиях ассоциации в 2019 г. находились более 140 инвестиционных проектов. В последующие годы ожидается увеличение производства локализованной продукции.

В планах увеличить сбор масличного сырья с 51 тыс. тонн в 2019 году до 100 тыс. тонн в 2021. Кроме того, планируется к 2023 году. увеличить мощности по переработке подсолнечных семян до 1,1 млн тонн в год.

В рамках проводимых реформ предприятиям отрасли предоставлены льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей на импорт масличного сырья, отсрочки по уплате НДС при импорте оборудования, комплектующих изделий, материалов, не производимых в республике и используемых при производстве масложировой продукции.

Что в итоге

Веденный ЕАЭС запрет на вывоз вышеуказанных приведенных товаров может создать некоторые трудности для отечественных производителей, однако в целом на продовольственную безопасность в краткосрочном периоде какого-то серьезного влияния не окажет.

К тому же, негативные эффекты позволит снизить государственная поддержка, предоставляемая отраслям и в частности, масложировой как в рамках проводимых реформ, так и в рамках противодействия коронавирусу.

Принимаемые меры, как ожидается, позволят предприятиям, сталкивающимся с трудностями на внешних рынках, в частности импортерам сырья, сохранить производство, рабочие места.

Все это в конечном итоге не позволит подорвать продовольственную безопасность страны.