12 декабря в Торгово-промышленной палате прошло заседание Общественного совета по поддержке предпринимательства при президенте Узбекистана, где, в частности, обсуждался вопрос наказания за нарушение статьи 227/1 Налогового кодекса. По итогам мероприятия участники подготовили заключение для внесения в Администрацию президента и Кабинет министров.
Статья 227/1 была введена в новую редакцию Налогового кодекса 11 марта 2022 года, а вступила в силу через три месяца после утверждения — 13 июня. Spot в Государственном налоговом комитете сообщили, что в прошлом году по данной статье были оштрафованы 254 предприятия, а в этом году — 1083.
Налоговый консультант Мурод Мухаммаджонов назвал статью 227/1 убивающим бизнес законом, так как она заставляет предпринимателей задуматься о приостановке деятельности и последующем банкротстве.
Что это за статья
В статье речь идет о следующих требованиях:
- отображение фискальных отметок либо оснащение автоматизированными измерительными средствами учета;
- обеспечение интеграции с информационными системами налоговых органов;
- нарушение производителями, импортерами и продавцами правил обязательной цифровой маркировки товаров (продукции) средствами идентификации.
Нарушение этих требований предполагает штраф в размере чистой выручки, полученной в последнем квартале.
На сегодняшний день обязательной маркировке подлежат алкогольная и табачная продукция, пиво, вода и напитки, лекарства, бытовая техника, а с 1 апреля 2024 года и газировки. Так, нормы касаются сфер общественного питания, розничной и оптовой торговли, а также производителей.
Практика привлечения предпринимателей за нарушение статьи 227/1 вызвала критику членов Общественного совета по поддержке предпринимательства при президенте и налоговых консультантов, с которыми побеседовал Spot.
Что говорят эксперты
Директор Центра содействия экономическому развитию Юлий Юсупов, присутствовавший на последнем заседании совета, отметил, что статья не проработана и предполагает неадекватное наказание за мелкие нарушения.
«Налоговики, опираясь на эту статью, предъявляют к бизнесу требования, которые зачастую чисто технически выполнить невозможно, например, интеграцию финансовых систем предприятий посредством несуществующих программных продуктов и технических средств», — поделился он.
Экономист подчеркнул, что большой размер штрафа за нарушение статьи 227/1 в размере чистой квартальной выручки создает почву для злоупотреблений и коррупции, что может привести к расширению теневой экономики.
Директор аудиторской фирмы TRI-S-Audit Светлана Голосова сообщила, что от применения статьи 227/1 Налогового кодекса страдает сфера общепита, где торгуются подлежащие цифровой маркировке товары — например, алкоголь.
«Многие предприятия обращались в Налоговый комитет и спрашивали, а как применять эту статью, когда имеет место розлив. Допустим, у меня есть литровая бутылка водки, а клиент заказал 200 грамм. При этом, те приборы, которые сейчас интегрированы с налоговыми органами, показывают целую бутылку. В результате получается, что с той же маркировкой пройдет не одна бутылка, а две или три, которых нет в природе, и предприятие поневоле нарушает законодательство, хотя это не его вина», — отметила Голосова.
Статья 227/1 распространяется не на отдельные видыдеятельности, а на целое предприятие. Она привела в пример предпринимателя, владеющего гостиницей, в которой располагается ресторан. Несмотря на то, что общепит приносит ему 1% от всей выручки компании, под штраф автоматически подпадают все виды деятельности, которые есть у юрлица.
Она подчеркнула, что налоговые органы до конца не отработали статью 227/1 — в частности, нет измерительных приборов и порядка интеграции точек общепита. Статья не предусматривает разделение на специализированные и неспециализированные предприятия в зависимости от сферы деятельности.
«Других штрафных санкций в Налоговом кодексе, предусматривающих взыскание чистой выручки, нет. Например, в общепите 2% составляют вино-водочные изделия, которые реализуются в розлив. Санкция и само нарушение, они несоизмеримы», — резюмировала она.
Кроме того, налоговый консультант Гулнора Суюндикова обратила внимание на то, что налоговые органы штрафуют предприятия торговли и общепита за использование программ для внутреннего учета R-Keeper, Jowi, iiko и других систем, так как они не интегрированы с кассовыми аппаратами.
Основатель группы компаний Smart Group (рестораны «Винарыба», «Манас», Steam bar, «Будильник», Green) и ресторанной системы Jowi Санжар Максудов отметил, что интеграция с информационными системами налоговых органов пока технически невозможна. Попытки интеграции с Налоговым комитетом длятся больше года, но все упирается в технические проблемы, добавил он.
«Мы заинтересованы в интеграции, мы с удовольствием хотим интегрироваться. Однако возникают технические проблемы. Лучше, наверное, надо было все технические проблемы решить и после этого применять драконовские меры», — поделился Максудов.
По его словам, штрафование бизнеса за нарушение статьи 227/1 грозит коллапсом ресторанному бизнесу.
Другой директор аудиторской организации Fineks Борис Фроянченко обратил внимание на то, что финансовые санкции в налоговом законодательстве устанавливаются и применяются не на основе концептуального подхода, что является причиной взыскания штрафов, размер которых неадекватен совершенному правонарушению — в том числе по статье 227/1.
По его словам, концепция должна базироваться на установленных принципах:
- обеспечение профилактики правонарушений;
- адекватность применяемых санкций совершенному правонарушению;
- последовательное ужесточение санкций, после предупреждения правонарушителя.
Фроянченко подчеркивает, что концептуальный подход должен быть санкционирован на самом высоком уровне и служить программным документом в этом направлении.
Позиция Налогового комитета
В пресс-службе Налогового комитета Spot сообщили, что введение статьи 227/1 Налогового кодекса призвано бороться с теневой экономикой.
«Данная статья Налогового кодекса является действенным механизмом борьбы с теневой экономикой, предпринимателям было дано достаточное время для поэтапного исполнения всех требований в области цифровизации, налоговые органы неоднократно предупреждали налогоплательщиков об ответственности в случае нарушений вышеуказанных НПА (нормативно-правовых актов — прим. Spot), однако до настоящего времени не все субъекты предпринимательства исполнили новые требования законодательства», — констатировали в ГНК.
Вечером 18 декабря в Торгово-промышленной палате прошла встреча более 100 предпринимателей, в которой приняли участие глава ТПП Даврон Вахабов и глава Налогового комитета Шерзод Кудбиев. На встрече рассматривалось решение вопроса о привлечении к ответственности по статье 227/1.
Ранее Spot писал, что излишние взыскания налогов с ИП стали результатом технического сбоя.
