В конце апреля глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) Даврон Вахабов и председатель Налогового комитета Шерзод Кудбиев обсудили проект постановления президента о комплексных мерах по борьбе с теневой экономикой с предпринимателями. В частности, в нем предлагалось ужесточить контроль за подозрительными переводами между физлицами.
Центробанку и Налоговому комитету поручалось в течение двух месяцев подписать меморандум о взаимном обмене информацией по переводам за товары между картами граждан, превышающим определенный предел.
Для физлиц годовой предел может быть установлен в размере 100 млн сумов, а для юрлиц — 500 млн сумов.
Кроме того, до 10 июля планировалось создать систему, интегрированную со взаимными базами данных через защищенные каналы. В частности, она будет обрабатывать информацию и выявлять риски без человеческого фактора.
Позднее Торгово-промышленная палата сообщила, что меры по борьбе с теневой экономикой выставят на широкое обсуждение, пообещав в итоговой версии исправить нормы и требования, отрицательно влияющие на бизнес.
Что думают представители бизнеса
Экономист Отабек Бакиров подчеркнул, что «для функционирования закон должен быть принят общественностью». Он перечислил предыдущие случаи, когда Налоговый комитет хотел получить доступ к информации, касающейся оборота денег на картах физлиц.
Так, в 2020 году против этого предложения выступили Торгово-промышленная палата и комитет Сената по вопросам бюджета и экономических реформ. В мае 2023 года Центральный банк высказался против требования оформлять счета-фактуры на переводы денег с карты на карту из-за неясной конечной цели.
Согласно 41 статье новой Конституции, тайна банковских операций, вкладов и счетов, а также право наследования гарантируются законом.
Бакиров задается вопросом, почему Налоговый комитет неоднократно предпринимает попытки получить доступ к банковской тайне, а также пытается «бороться с последствиями, а не с коренными причинами теневой экономики».
В свою очередь, основатель и руководитель Oson Фарход Махмудов отмечает, что теневая экономика всегда мешала развитию экономики. Однако с ней нужно бороться, сохраняя доверие населения к безналичному расчету.
«Я не думаю, что это сильно повлияет на обычных пользователей, поскольку я уверен, что регуляторы будут учитывать объемы P2P-переводов на основе реальных транзакций. Однако существует риск появления недоверия к карточным платежам, так как предприятия, принимавшие P2P-переводы, могут начать предпочитать наличные деньги. Это может повлиять на пользователей», — заявил он.
Также Махмудов видит возможности в побуждении предпринимателей к переходу к официальным методам приема денег через формирование культуры безналичных расчетов и повышение финансовой грамотности населения. На сегодняшний день наличные продолжают широко использовать, а к применению карт для всех платежей не все привыкли, констатирует он.
Председатель правления Madad Invest Bank Улугбек Таваккалов полагает, что положение об обмене информацией о p2p-переводах не будет нарушать требования законов о банковской тайне и персональных данных. Для этого надо получить согласие клиента через оператора мобильного приложения.
«Контроль над p2p[-переводами] может привести к обратному эффекту, когда предприниматели, получающие оплату за товары в формате p2p[-переводов], начнут требовать оплату наличными», — отметил он.
По мнению Таваккалова, чтобы избежать обратного эффекта, нужно установить правильные лимиты для отделения мелких торговцев от злостных уклонистов.
