Эффективное внедрение рыночных отношений в республике, обеспечение занятости населения и достижение социально-экономического развития зависят, прежде всего, от эффективного использования существующих трудовых ресурсов.
Что такое трудовые резервы и как считают работоспособное население в Узбекистане, рассказали эксперты Государственного комитета по статистике:
Шодиев Бехзод Сирожиддинович
Начальник Управления статистики демографии и труда
Юлдошев Зойир Тошканович
Начальник отдела формирования и анализа показателей баланса трудовых ресурсов, занятости и оплаты труда
Трудовые ресурсы играют важную роль в современных процессах либерализации экономики, и их значение в социально-экономическом развитии можно увидеть на микро-, мезомасштабном- и макроуровнях.
Роль трудовых ресурсов на микроуровне определяется их ролью в деятельности организации (предприятия) и их участием в производстве.
Как известно, трудовые ресурсы являются ключевыми факторами производства, и все ресурсы, которые его генерируют, напрямую управляются этим фактором. Роль трудовых ресурсов в экономике регионов и районов свидетельствует о ее значимости на мезоуровне.
Там, где трудовые ресурсы в стране высоки, развиваются производство, промышленность, социально-экономическая инфраструктура и коммуникации. Роль трудовых ресурсов на макроуровне основана на их значимости в экономике страны в целом и ее признании в качестве ключевого актива.
Благодаря труду в стране создаются материальные и нематериальные активы. Субъектом данного труда (автор и исполнитель) является человек, то есть трудовой ресурс. Таким образом, важность трудовых ресурсов на всех уровнях определяет научную и экономическую значимость их исследования.
Разница между «трудовыми ресурсами» и «рабочей силой»
Понятие «трудовые ресурсы» и «труд» имеют разное значение, а процесс трудовых ресурсов превращается в несколько этапов.
На ранних этапах трудовые ресурсы являются потенциальной частью рабочей силы, которая расширяет опыт работы с инструментами и оружием.
На втором этапе трудовые ресурсы распределяются на рабочие места.
Таким образом, физические и умственные способности будут потрачены на труд. В этом процессе трудовые ресурсы становятся рабочими.
На третьем этапе рабочая сила тратит время и деньги, и эта благословенная ценность потребляется. С окончанием труда рабочая сила становится экономически неактивной, но остается в рабочей силе.
К трудовым ресурсам относятся трудоспособное население в трудоспособном возрасте, а также занятые лица моложе и старше трудоспособного возраста.
Трудоспособное население в Узбекистане
В Узбекистане к населению в трудоспособном возрасте относятся:
- Мужчины в возрасте от 16 до 60 лет;
- Женщины в возрасте от 16 до 55 лет.
Однако не все население этой возрастной группы считается способным работать.
Поэтому трудоспособное население в трудоспособном возрасте определяется путем исключения неработающих инвалидов I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях.
Например, по предварительным данным, население трудоспособного возраста в 2017 году в Джизакской области составило 780,3 тысяч человек, неработающие инвалиды I и II группы трудоспособного возраста и лица, получающие пенсию по возрасту на льготных условиях — 27,5 тысяч человек.
В 2017 году численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте Джизакской области составляет 752,8 тысяч человек (752,8 = 780,3 — 27,5).
Вторая категория, входящая в трудовые ресурсы, это занятые лица моложе и старше трудоспособного возраста.
Для справки: Прием на работу допускается с шестнадцати лет.
Лица, по достижению ими пятнадцатилетнего возраста, могут быть приняты на работу с письменного согласия одного из родителей или одного из лиц, заменяющих родителей (статья 77 Трудового кодекса Республики Узбекистан).
Таким образом, работающие подростки в возрасте пятнадцати лет включены в категорию работников моложе трудоспособного возраста.
Согласно законодательству Республики Узбекистан в население старше трудоспособного возраста входят женщины от 55 лет и старше, и мужчины в возрасте от 60 лет и старше.
Те, кто вышли на пенсию и продолжают работать, также являются частью трудовых ресурсов.
Как формируются трудовые резервы Узбекистана
Например, в 2017 году число трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в Джизакской области составило 752,8 тысяч человек, число занятых младше и старше трудоспособного возрасте — 3,5 тысяч человек.
Таким образом, в 2017 году число трудовых ресурсов в Джизакской области составляет 756,3 тысяч человек (756,3 = 752,8 + 3,5).
В Республике Узбекистан каждый год разрабатывается баланс трудовых ресурсов, который представляет собой наличие трудовых ресурсов и их распределение.
В балансе трудовых ресурсов одна чаша весов будет «формирование», вторая чаша весов «распределение».
Трудовые ресурсы страны распределяются на экономически активное и экономически неактивное население.
Например, в 2017 году экономически активное население Джизакской области составило 492,6 тысяч человек, а экономически неактивное — 263,7 тысяч человек.
Таким образом, численность трудовых ресурсов в Джизакской области составляет 756,3 тысяч человек (756,3 = 492,6 + 263,7).
Вот что мы наблюдаем в балансе:
- формирование — 752,8 + 3,5 = 756,3;
- распределение — 492,6 + 263,7 = 756,3.
Численность экономически активного населения — это сумма числа занятых и безработных.
Например, в 2017 году число занятые в Джизакской области составляли 468,2 тысяч человек, а безработное население составляло 24,4 тысячи человек.
Таким образом, численность экономически активного населения Джизакской области составляет 492,6 тысяч человек (492,6 = 468,2 + 24,4).
Число занятых в экономике состоит из занятых лиц в различных областях экономической деятельности.
В Джизакской области, в 2017 году, в сельском, лесном и рыбоводческом хозяйстве число занятых составляет 195,7 тысяч человек, в промышленности — 46,3 тысяч человек, строительстве — 31,2 тысяч человек и в других сферах — 195,0 тысяч человек.
Таким образом, численность занятых в 2017 году в Джизакской области составила 468,2 тысяч человек (468,2 = 195,7 + 46,3 + 31,2 + 195,0).
Безработные — это лица, официально зарегистрированные в качестве безработных в соответствии с законодательством, а также временно незанятые лица трудоспособного возраста, не имеющие оплачиваемой работы или занятия, приносящего доход, самостоятельно ищущие работу и готовые приступить к ней, как только эта работа им будет предложена.
Например, в 2017 году численность экономически активного населения в Джизакской области составляла 492,6 тысяч человек, количество безработных — 24,4 тысячи человек.
Таким образом, уровень безработицы в Джизакской области в 2017 году составил 5,0% (5,0% = (24,4 / 492,6) х 100%).
Экономически неактивное население — это люди, которые не считаются занятыми и безработными. К ним относятся учащиеся и студенты, обучающиеся с отрывом от производства; неработающие женщины, осуществляющие уход за детьми; домохозяйки и добровольно неработающие люди, которые получают доход от движимого и недвижимого имущества.
Например, в Джизакской области в 2017 году учащиеся и студенты, обучающиеся с отрывом от производства, составляют 72,7 тысяч человек, число неработающих женщин, осуществляющих уход за детьми — 73,5 тысяч человек, число домохозяек и добровольно неработающих людей, которые получают доход от движимого и недвижимого имущества, составляло 117,5 тысяч человек.
Таким образом, экономически неактивное население Джизакской области составило 263,7 тысяч человек (263,7 = 72,7 + 73,5 + 117,5).
Так, если количество трудовых ресурсов в стране ясно, оно должно использоваться более эффективно.
Какие факторы влияют на эффективное использование трудовых ресурсов
На использование трудовых ресурсов влияют следующие факторы:
1. Географические и природные факторы.
Регионы республики имеют разные природные и географические характеристики, что означает, что территориальные рынки труда очень чувствительны к природным условиям.
Например, высокий уровень безработицы в регионе Аральского моря основан на экологической ситуации.
Более того, высокая доля сельскохозяйственного сектора в экономике сильно зависит от сезонных и климатических факторов занятости в стране.
Неблагоприятные погодные условия отрицательно сказываются на сельскохозяйственном производстве и приводят к резкому снижению урожайности сельскохозяйственных культур.
Эта ситуация приводит к невозможности использования полной мощности предприятий в промышленности, в том числе в обрабатывающей, пищевой и легкой промышленности, а рабочие остаются незанятыми и сокращёнными (уволенными).
Высокая сезонная ситуация с безработицей в сельских районах страны также тесно связана с сезонными и погодными условиями.
Поэтому занятые в сельском хозяйстве вне сезона становятся безработными или вынуждены работать на нетипичных, временных и одноразовых работах в течение сезона.
2. Существующие сырьевые ресурсы.
Сырьевые ресурсы характерны для региональной экономики.
Например, в Навоийской, Ташкентской, Бухарской и Ферганской областях, богатых природными ресурсами, промышленный и производственный сектора хорошо развиты, причем значительная часть рабочей силы в этих регионах занята в этих секторах.
3. Демографические факторы.
В то же время демографические факторы вызывают естественные изменения в рабочей силе и структуре занятости.
Население, в том числе показатели смертности рабочей силы, оказывают влияние на занятость, хоть и незначительное.
Если этот показатель будет высоким, это приведет к качественному и количественному сокращению рабочей силы страны. В то же время, в результате болезней, особенно профессиональных заболеваний и травм, занятое население может потерять работу и выйти из состава рабочей силы.
В демографическом процессе показатели рождаемости оказывают большое влияние на занятость, поскольку в результате рождения ребенка женщины временно выбывают из рабочей силы и переходят к экономически неактивному населению.
Женщины в Узбекистане находятся в декретном отпуске до двух-трех лет. Это означает, что женщины смогут вернуться к своему экономически активному статусу не менее чем через два года.
Именно поэтому высокий уровень рождаемости в стране является одним из основных факторов, влияющих на занятость женщин.
В настоящее время в стране ежегодно рождаются около 700 тысяч новорожденных, что, в свою очередь, на некоторое время исключает значительное количество женщин на рынке труда.
Трудовая миграция является одним из демографических факторов, влияющих на эффективное использование трудовых ресурсов и изменение его уровня. Основным мотивом такого рода миграции является высокая заработная плата и благоприятные условия труда граждан.
Трудовая миграция в сфере занятости населения страны выглядит следующим образом: межрегиональное и межсекторальное перераспределение рабочей силы; безработное население будет нанято; увеличение доходов и уровня жизни сотрудников; у работодателей новые навыки и способности, и их опыт работы увеличивается.
3. Система образования.
Влияние этого фактора на использование трудовых ресурсов можно увидеть в следующем:
- высокий уровень грамотности среди населения, включая молодежь, создает квалифицированный рынок труда;
- ведет к конкурентной борьбе на рынке труда;
- улучшает качество предложения рабочей силы;
- увеличение числа молодых людей, обучающихся с отрывом от производства, приводит к увеличению доли экономически неактивных людей в качестве трудовых ресурсов;
- обеспечивая оптимальное удовлетворение потребностей отраслей экономики в соответствующих направлениях для квалифицированного персонала.
4. Заработная плата.
Политика систематического повышения заработной платы и социальных пособий создает благоприятные условия для решения проблем занятости, улучшения благосостояния и восстановления рабочей силы.
Переход экономики нашей страны на рыночные отношения, а также решение ряда социально-экономических задач требуют эффективного использования трудовых ресурсов. Это тесно связано с интересами, образом жизни, развитием и перспективами отдельных людей.
Способы эффективного использования трудовых ресурсов в Узбекистане следующие:
- укрепление правовой базы, совершенствование нормативно-правовых актов и их реализация на практике;
- совершенствование системы оплаты труда и достижение ее реальной стоимости;
- нетрадиционные формы занятости — например, работа на дому, семейный бизнес, обслуживание и животноводство, а также поощрение самостоятельной занятости;
- усилить участие частного сектора в трудоустройстве безработных и поддержать деятельность учреждений частного персонала в этом отношении;
- перераспределение трудовых ресурсов через регионы и сектора и особое внимание к трудовой миграции при трудоустройстве неквалифицированных рабочих.
Сегодня быстро реализуются процессы либерализации и модернизации экономики, растет роль и значение трудовых ресурсов в социально-экономическом развитии страны.
Эффективное использование трудовых ресурсов в стране создает основу для благосостояния населения и экономического роста. Люди, которые являются высшим богатством общества, обладают мощным потенциалом. Этот потенциал является очень мощным фактором в развитии нашего общества.