Офис Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства представил проект закона «О финансовых штрафах». Документ опубликован на портале обсуждения нормативно-правовых актов.
Законопроект устанавливает правовые основы, условия и порядок применения финансовых штрафов за нарушение законодательства юрлицами. Он призван обеспечить «законное, справедливое и соразмерное» назначение штрафов, а также соблюдение прав бизнеса.
Действие закона не будет распространяться на административные и уголовные штрафы, а также штрафы на основании гражданско-правовых договоров.
В число основных принципов применения финансовых штрафов входят законность, обоснованность, соразмерность наказания нарушению, недопустимость повторной ответственности, гласность, право на участие и защиту и достоверность доказательств. Штрафы, наложенные без соблюдения этих принципов, подлежат отмене или пересмотру.
Также законопроект включает список органов, имеющих полномочия применять финансовые штрафы в рамках своих сфер ответственности. В него входят:
- Центральный банк;
- Национальное агентство перспективных проектов;
- Национальный комитет по экологии и изменению климата;
- Комитет по конкуренции;
- Министерство юстиции;
- Налоговый комитет;
- Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности;
- Агентство технического регулирования;
- «Узэнергоинспекция»;
- Таможенный комитет;
- Инспекция пробирного контроля;
- Инспекция по надзору в сфере безопасности водных объектов и водопользования;
- Инспекция по надзору в сфере связи, информатизации и телекоммуникаций («Узкомназорат»).
Финансовый штраф применяется в качестве меры административно-правового воздействия без возбуждения уголовного дела и только при установлении вины юрлица.
Сумма финансового штрафа может устанавливаться в одной из нескольких форм:
- фиксированное значение;
- в базовых расчетных величинах (БРВ);
- в процентах от денежного обязательства или экономических показателей (стоимость товара, сумма налогов, акцизов, выручка
и т. д. ); - в смешанном виде — в процентном выражении, но не ниже либо не выше определенного значения в БРВ.
Наложение финансового штрафа не должно приводить к прекращению работы организации или снижать ее финансовую устойчивость. При своевременном и добровольном устранении нарушения штраф не будет применяться.
При назначении штрафа должны учитываться категория нарушения (малозначительное, значительное, грубое, повторное), а также смягчающие и отягчающие обстоятельства. В частности, признание нарушения, отсутствие ущерба и наличие эффективной системы внутреннего контроля будут считаться смягчающими обстоятельствами.
В случае совершенного впервые малозначительного нарушения вместо штрафа регулирующий орган может вынести предупреждение.
Если компания признает вину и добровольно уплатит финансовый штраф в месячный срок после получения решения, сумма будет снижена наполовину. В качестве альтернативы допускается уплата штрафа равными долями в течение 6 месяцев.
При несогласии с фактом нарушения компания может представить дополнительные объяснения или возражения по акту в течение 10 рабочих дней со дня его оформления. Дело будет рассматриваться с участием руководителя юрлица либо его заместителя в заранее установленное время и в обозначенном месте.
Компания имеет право обжаловать штраф в вышестоящую инстанцию органа, принявшего соответствующее решение, либо через суд. Если штраф будет отменен как незаконный или необоснованный, юрлицо получит обратно все уплаченные средства, а также компенсацию в 20% суммы штрафа за счет бюджета или внебюджетного фонда.
Замечания и комментарии по поводу законопроекта принимаются до 28 мая.
В анонсе законопроекта пресс-служба бизнес-омбудсмана сообщила о 269 жалобах от несогласных с финансовыми штрафами предпринимателей, поступивших в 2024—2025 годах. Канцелярия добилась отмены 79 решений о штрафах на сумму 20,6 млрд сумов.
Ранее Spot писал, что с августа в Узбекистане вводятся штрафы и финансовые санкции за сжигание мазута, битума и резины.
