Международный валютный фонд (МВФ) в своем пресс-релизе сообщил, что в Узбекистане началась подготовка пенсионной реформы. Власти уже разработали проект концепции реформирования системы, однако комплексные изменения пока находятся на ранней стадии.
«Начались шаги к пенсионной реформе. Разработан проект концепции реформирования пенсионной системы, включающий подготовительную аналитическую работу и консультации. Однако комплексные реформы, необходимые для обеспечения среднесрочной устойчивости системы, пока находятся на ранней стадии, поскольку необходимый актуарный анализ еще не проведен», — говорится в отчете МВФ.
В фонде объясняют, что ключевым условием для перехода к комплексной реформе остается проведение актуарного анализа, который позволит оценить финансовую устойчивость пенсионной системы в среднесрочной перспективе.
В связи с этим МВФ рекомендует властям отложить другие масштабные реформы, способные увеличить нагрузку на бюджет, в частности реформу системы оплаты труда госслужащих. По мнению экспертов, постоянную шкалу должностных окладов целесообразно вводить не раньше 2027 года — после оценки расходов на реформы в здравоохранении и образовании в 2026 году и с учетом параметров пенсионной реформы. Для сдерживания затрат предложено рассмотреть возможность сокращения штата.
Фонд также предостерегает от повышения ставок взносов в обязательную накопительную пенсионную систему, поскольку это может привести к росту расходов работодателей, негативно сказаться на рынке труда и создать дополнительные риски в условиях недостаточно развитого финансового рынка.
«Следует избегать повышения ставок взносов в обязательную накопительную систему с учетом более высоких расходов на заработную плату, неблагоприятного воздействия на рынок труда и слаборазвитых финансовых рынков», — подчеркивается в докладе.
В МВФ добавили, что проведение независимой актуарной оценки должно стать обязательным условием перед внедрением любых масштабных изменений в пенсионной системе.
Пенсионная реформа
В сентябре 2024 года Кабмин утвердил состав рабочей группы, которая займется концепцией реформы государственного пенсионного обеспечения. На рабочую группу возложили задачу изучить имеющиеся проблемы в действующей пенсионной системе.
Проект концепции пенсионной реформы поручили внести в Администрацию президента до 1 марта 2025 года. Рабочую группу возглавил вице-премьер — министр экономики и финансов Джамшид Кучкаров.
В апреле 2025 года МВФ выпустил рекомендации по улучшению налогово-бюджетной политики Узбекистана. Для повышения эффективности расходов бюджета предлагалось провести пенсионную реформу.
За последние 10 лет доходы Пенсионного фонда увеличились в 3,4 раза, а расходы в 5 раз. С 2020 года на финансирование пенсионных выплат на постоянной основе выделяется трансферт из госбюджета. В 2022 году сумма трансферта составила 11 трлн сумов — четверть от общих расходов четверть от общих расходов. На 2023 год планировалось выделить 15 трлн сумов (29%). В 2030 году объем трансферта прогнозируется на уровне 38 трлн сумов.
В мае того же года постоянный представитель МВФ в республике Коба Гвенетадзе заявил о необходимости пенсионной реформы в Узбекистане. Нынешний возраст выхода на пенсию (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) ниже среднемирового, добавил он.
«Можно порекомендовать постепенно повышать пенсионный возраст, но для начала необходимо утвердить концепцию [пенсионной реформы]. Мы оказываем поддержку правительству в проведении этой необходимой реформы», — заявил Гвенетадзе.
В прошлом июне Международный валютный фонд рекомендовал правительству Узбекистана реформировать существующую пенсионную систему. В частности, предлагается повысить минимальный пенсионный возраст и автоматически индексировать выплаты на уровень инфляции.
По данным МВФ, правительство Узбекистана планировало разработать проект пенсионной реформы в 2025 году. Концепцию пенсионной реформы планировалось представить президенту к сентябрю.
В свою очередь, Пенсионный фонд Узбекистана прокомментировал сообщения в социальных сетях, касающиеся предложения по повышению минимального возраста выхода на пенсию.
«На сегодняшний день в Узбекистане не принято никакого окончательного решения о повышении пенсионного возраста», — заявили в ведомстве.
В Пенсионном фонде отметили, что предложения международных экспертов по проведению пенсионной реформы в настоящее время анализируются на предмет их соответствия условиям Узбекистана, влияния на уровень жизни населения и экономических последствий.
Ранее Spot писал, что минимальная пенсия по возрасту в Узбекистане с 1 июля вырастет до 878 000 сумов.
