По предварительным расчетам, уровень ненаблюдаемой экономики в Узбекистане снизился с 50% ВВП в 2019 году до примерно 25% к 2025 году. Дальнейшее сокращение теневого сектора названо одним из ключевых направлений экономической политики в Фискальной стратегии на 2027−2029 годы, подготовленной Министерством экономики и финансов.
Согласно указу президента от 10 декабря 2025 года (УП-246), к 2030 году доля ненаблюдаемой экономики должна сократиться в 1,3 раза, доля безналичных платежей населения в торговле и услугах — достигнуть 75%, а официальная занятость — расшириться.
Для достижения этих целей документ предусматривает пять направлений работы.
Создание условий для официальной деятельности
Предпринимателей и самозанятых планируется стимулировать к переходу из неформального сектора в формальный через упрощение условий ведения бизнеса.
В частности, предусматривается расширение возможностей для перехода с упрощенного режима налогообложения на общеустановленный, снижение барьеров для укрупнения бизнеса, а также предоставление льгот при привлечении бухгалтеров и налоговых консультантов.
В отношении добросовестных налогоплательщиков предполагается снизить контрольную нагрузку. Отдельно предусмотрено повышение налоговой культуры населения через разъяснение преимуществ легальной деятельности.
Цифровизация налогового и таможенного администрирования
Планируется расширить цифровые услуги налоговых и таможенных органов и углубить интеграцию с другими госорганами для более эффективного анализа данных электронных счетов-фактур, чеков онлайн-касс и цифровой маркировки.
Особое внимание будет уделено секторам с высоким уровнем наличных расчетов и недостаточной прослеживаемостью — рознице, общепиту, строительству, аренде недвижимости, сельскому хозяйству и перевозкам.
Также предусматривается противодействие искусственному дроблению бизнеса и сокрытию оборотов.
Расширение безналичных платежей
Для снижения доли наличных расчетов планируется ввести дополнительные стимулы при использовании банковских карт, QR-платежей, мобильных переводов и электронных платежных систем.
Отдельно предусматривается стимулирование развития маркетплейсов и введение требований к их продавцам. Новые стимулы для безналичной оплаты будут направлены прежде всего на сферы с высоким риском сокрытия оборотов.
Формализация занятости
Предполагается упростить процедуры приема на работу и увольнения, а также расширить стимулы для официального трудоустройства — в частности, обеспечить официально занятым более широкий доступ к кредитам, ипотеке, социальным выплатам и охране труда.
Для работодателей будут введены дополнительные меры стимулирования при добровольной легализации работников.
Усиленный мониторинг неформальной занятости охватит строительство, торговлю, общепит, сельское хозяйство и транспорт.
Риск-ориентированный контроль
Контрольные ресурсы планируется сосредоточить на секторах, где одновременно высока вероятность правонарушений и велики потенциальные потери бюджета. Параллельно ставится задача повысить уровень добровольного соблюдения налогового законодательства и охватить значительную долю экономической активности при минимальных затратах ресурсов.
Предусматривается также расширение налогооблагаемой базы за счет выявления и вовлечения в официальный оборот ранее не учтенной хозяйственной деятельности. Процессы налогового контроля планируется пересмотреть и цифровизировать на основе международной методологии TADAT, а налогово-таможенное администрирование — совершенствовать с учетом опыта стран с высоким уровнем дохода.
Ранее Spot писал, что борьба с теневой экономикой принесла бюджету Узбекистана $3 млрд за два года.
