Этой весной публично разгорелся конфликт между финтех-платформой Solfy и Национальным банком Узбекистана (НБУ). Spot изучил ситуацию, ознакомился с судебными документами и собрал все доступные на момент публикации сведения.
Solfy — международная финтех-компания, которая в 2020 году зашла на узбекистанский рынок в партнерстве с НБУ через совместное предприятие: финансовый продукт по выпуску карт позволял покупать товары в рассрочку без процентов на срок до 12 месяцев. Партнеры рассчитывали выпустить более 1 млн карт и подключить крупнейших ритейлеров страны. Фактически карты начали выпускаться в 2022 году, а к середине 2023 года, как утверждается, в обращении находились десятки тысяч карт.
Однако уже в конце того же года отношения между партнерами начали ухудшаться. Стороны разошлись в оценке исполнения взаимных обязательств, что в итоге привело к судебным разбирательствам, а в отношении директора узбекистанского подразделения Solfy было возбуждено уголовное дело. Инвесторы компании настаивают на том, что речь идет о давлении в рамках коммерческого спора, в то время как НБУ эти обвинения не комментирует.
Что случилось
В конце марта компания Amsterdam & Partners LLP, выступающая в качестве международного юридического консультанта предпринимателя Максима Полетаева и международной финансовой компании Solfy, выпустила заявление, в котором осудила действия правительства Узбекистана и Национального банка Узбекистана (НБУ), охарактеризовав их как «проявление недобросовестности».
Причиной тому послужило задержание генерального директора Solfy CA Хасанова Уктама Насуллоевича, несмотря на продолжающиеся переговоры между Solfy и НБУ. Как отмечается, задержание произошло посреди ночи при обстоятельствах, которые расцениваются как попытка оказания максимального давления на Solfy.
Основатель и управляющий партнер Amsterdam & Partners LLP Роберт Амстердам заявил, что это «свидетельствует о злоупотреблении государственной властью и пренебрежении основными правами человека». По его словам, такие действия «подрывают доверие к Узбекистану как стране, привлекательной для прямых иностранных инвестиций, и ставят под сомнение его приверженность справедливому и законному урегулированию споров».
В заявлении говорится, что Максим Полетаев намерен использовать все законные средства правовой защиты, в том числе обращаться в международный арбитраж с обязательными для исполнения решениями.
4 апреля НБУ коротко прокомментировал обвинения в свой адрес со стороны представителей Solfy.
«Национальный банк Узбекистана придерживается высочайших стандартов добросовестности во всех коммерческих отношениях. Приоритетом банка является защита интересов его клиентов. Поскольку переговоры с Solfy и сопряженные юридические процедуры продолжаются, банк считает неуместным комментировать безосновательные обвинения до завершения этого процесса. Банк сосредоточен на обеспечении обслуживания клиентов и соблюдении всех применимых законов и нормативных требований», — говорится в заявлении.
В ответ Amsterdam & Partners назвало заявление НБУ «распространением дезинформации». В компании заявили, что банк якобы оказывает давление в рамках частного коммерческого спора, используя арест и задержание Уктама Хасанова. В юридической фирме подчеркнули, что выдвинутые обвинения «не имеют ни фактических, ни правовых оснований» и не связаны с сутью самого спора.
Кроме того, сообщается, что к президенту Узбекистана было направлено официальное обращение с призывом немедленно освободить генерального директора и возобновить переговоры для урегулирования конфликта. Аналогичные обращения также были направлены в «соответствующие международные органы», однако какие именно структуры имеются в виду, не уточняется.
Кто такой Уктам Хасанов
Уктам Хасанов. Фото: RTVI US / YouTube
На сайте с названием Free Uktam Hasanov говорится, что Уктам Хасанов — гражданин Узбекистана, профессиональный управленец с многолетним опытом в корпоративном секторе, родился 24 ноября 1967 года в Бухарской области.
В октябре 2021 года он был назначен генеральным директором Solfy CA — узбекистанского подразделения Solfy. В его обязанности входило обеспечение юридического и регуляторного присутствия компании в стране. Под его руководством была выстроена сеть из более чем 2100 торговых партнеров.
27 марта 2026 года Хасанов был задержан и взят под стражу в Ташкенте. Обвинения были предъявлены через два дня после того, как юристы инвестора направили банку ультиматум. Хасанов является единственным обвиняемым по делу — иностранные основатели компании и сотрудники банка, одобрявшие операции, к ответственности не привлечены.
При нажатии на кнопку «поддержать кампанию» предлагается написать на почтовый адрес contact@amsterdamandpartners.com, который совпадает с почтовым адресом компании Amsterdam & Partners LLP, указанном на ее сайте.
Кроме того, Spot стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении Уктама Хасанова и других лиц по статье 167, части 3, пункту «а» Уголовного кодекса — хищение путем присвоения или растраты. Предварительные следственные действия ведет Следственное управление Главного управления внутренних дел города Ташкента.
Как пишут «Ведомости», Уктаму Хасанову инкриминируют хищение средств НБУ на сумму около 17 млрд сумов и невыплату почти 15 млрд сумов договорного вознаграждения.
На прошлой неделе в Amsterdam & Partners сообщили, что 30 апреля прокуратура Узбекистана отклонила ходатайство местного адвоката Уктама Хасанова об освобождении из-под стражи, где он находится с 27 марта. В компании считают, что при принятии этого решения не были в полной мере учтены обстоятельства дела и тот факт, что Хасанов полностью сотрудничает со следствием.
Что известно о Solfy
Согласно ЕГРПО, Solfy CA зарегистрировано в июне 2020 года. Компания с уставным фондом в 44,5 млрд сумов занимается «деятельностью в области компьютерного программирования. Учредители — Solvy Cyprus Limited (75%), Full Stack Solution (20%) и NBU Invest Group (5%), являющаяся «дочкой» НБУ.
В январе 2022 года впервые был анонсирован запуск карты рассрочки от НБУ и Solfy, который запланирован на апрель того же года. Новый финансовый продукт давал возможность приобретать товары в рассрочку без комиссии на срок до 12 месяцев. В частности, планировался выпуск более 1 млн карт в ближайшие годы и подключение крупных ритейлеров Узбекистана.
В сентябре 2022 года «генеральный директор и co-founder финтех-компании» Solfy Андрей Басуев рассказал о планах и первых итогах запуска. По его словам, компания с 2018 года изучала узбекистанский рынок и видела в нем «готовность к продукту» — рост потребительского спроса, приток иностранных инвестиций и повышение финансовой грамотности населения.
Партнером для запуска был выбран НБУ как «один из крупнейших банков страны с огромным количеством филиалов и клиентов». Басуев подчеркнул, что для ритейла подключение к программе было бесплатным и не требовало интеграционных затрат. В качестве целей на ближайшие два года назывались выдача 1 млн карт и подключение более 50% крупного ритейла страны.
Первое упоминание Solfy в официальном Telegram-канале НБУ появилось в декабре 2022 года. В течение 2023 года компания, преимущественно в контексте программы лояльности Solfy Foyda, упоминалась 22 раза, в 2024 году — еще 9 раз.
При этом публикации, связанные с Solfy, на сайте НБУ сейчас недоступны — при переходе по ссылкам отображается ошибка 404.
Фото: НБУ / Telegram
Как все начиналось
1 апреля на YouTube-канале RTVI US вышло специальное интервью с участием Максима Полетаева. Spot не может проверить его слова и приводит их в озвученном варианте.
В нем он рассказал, что оказался в Узбекистане «совершенно случайно» и не планировал начинать бизнес в стране. На тот момент он завершал карьеру в «Сбербанке», где работал советником председателя правления Германа Грефа.
Он познакомился с председателем правления НБУ Алишером Мирсоатовым на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2019 года, где его попросили «присмотреть за тогда еще молодым председателем Национального банка Узбекистана» и помочь ему «сориентироваться», в том числе организовать встречу с Грефом на приеме «Сбербанка».
По его словам, затем Мирсоатов, который стремился «сделать из НБУ второй Сбербанк в Узбекистане», начал активно приглашать Полетаева к сотрудничеству, «убедив» его стать независимым членом наблюдательного совета. В марте 2024 года стало известно о его уходе с этого поста.
Максим Полетаев. Фото: Евгений Биятов / РИА Новости
Полетаев отмечает, что на тот момент финтех-платформа Solfy «достаточно неплохо» развивалась в Польше и юге Европы, включая Хорватию, Словению и Сербию. Глава НБУ попросил его о «прорыве», предложив сотрудничество с его командой, занимающейся финтех-проектом. Затем Полетаев организовал встречу своей команды с Мирсоатовым, отношения с которым носили «конструктивный характер». В частности, НБУ предложил кредит в $1 млн под обещание дальнейшей пролонгации, а также взял на себя маркетинговую поддержку проекта.
В декабре 2023 года команда проекта сообщила Полетаеву, что не может добиться от банка ответа по вопросу пролонгации кредита: письма оставались без ответа, дозвониться до банка не удавалось. Полетаев, по его словам, также безуспешно пытался организовать встречу с Мирсоатовым — несмотря на прежние тесные отношения, в том числе личного характера.
Вскоре банк объявил кредит дефолтным и наложил взыскание на программное обеспечение и программно-аппаратный комплекс проекта. Чтобы погасить долг, акционерам потребовалось провести собрание, однако НБУ и второй партнер — «главный IT-подрядчик» Full Stack Solution и Expera Digital IT Consulting Шухрат Израилбеков (ранее обеими IT-компаниями владел лично он, но сейчас их единственным учредителем значится его однофамилец — Израилбеков Шавкат Адилович), который владел 20% проекта — на него не явились. В итоге акционеры погасили кредит самостоятельно — «скинулись», по словам Полетаева.
В феврале 2024 года, по словам Полетаева, ему назначили «стрелку» в ресторане «Огни Ташкента» в центре столицы. На ней присутствовали сам Полетаев, его партнер Андрей Басуев, Шухрат Израилбеков и Алишер Мирсоатов. Именно тогда, по словам Полетаева, ему открыто заявили о намерении переделить проект.
«И там нам прямо сказали: „Максим, смотри, какая история. Жизнь неравна. Жизнь вообще сложная. Вот ты был большим человеком, ты был первым зампредом Грефа, работал в „Русале“, был человеком Усманова в холдинге USM, а сейчас ты — никто. Ты слабый, а мы сильные. А если ты слабый, а мы сильные, значит, нам нужно как-то переделить проект“», — вспоминает разговор Полетаев.
К тому моменту у Solfy насчитывалось 800 тыс. заявок, 120 тыс. одобренных карт и около 40 тыс. карт в обращении. До полной окупаемости проекту не хватало лишь 10 тыс. карт.
Переговоры и арест Уктама Хасанова
Отдельным эпизодом в интервью стала история с арестом Уктама Хасанова, которого Полетаев называет «заложником».
По его словам, в октябре 2025 года через посредника НБУ предложил урегулировать конфликт. Полетаев был готов на «нулевой вариант» — разойтись без взаимных претензий, однако банк потребовал дополнительной выплаты. Полетаев отказал, напомнив, что к моменту конфликта американский инвестбанк оценил проект в $50 млн, и именно действия НБУ привели к многомиллионным потерям. В ответ банк, по его словам, намекнул, что может «оказать содействие» в том, чтобы уголовное дело «не было возбуждено».
Тем не менее дело возбудили. Полетаев и его партнер были вызваны на допросы, Хасанов — фактически операционный директор проекта, в чьи обязанности входили аренда офиса, найм сотрудников и выплата зарплат, — начал «ходить как на работу в правоохранительные органы». По словам Полетаева, аудит так и не был завершен, надлежащих процессуальных действий не проводилось, доказательств вывода средств нет.
Арест Хасанова, по словам Полетаева, произошел в пятницу вечером — одновременно с тем, как НБУ направил его юристам, в том числе Роберту Амстердаму, предложение о мировом соглашении. Через посредников была передана недвусмысленная связь между двумя событиями: «если подпишете — Уктам выйдет немедленно».
Полетаев заявил, что знает, кто стоит за уголовным преследованием. В качестве условий урегулирования он назвал два: немедленное освобождение Хасанова и переговоры за столом с компенсацией убытков, понесенных, по его словам, по вине Мирсоатова и Израилбекова.
Роберт Амстердам. Фото: spanishtaxpickpockets.com
Позицию Полетаева в интервью поддержал его адвокат Роберт Амстердам, который назвал арест Хасанова взятием заложника. По его словам, выбор Хасанова в качестве обвиняемого объясняется просто: он был «наиболее доступной целью» — тем, кто находился на месте. Ни иностранные основатели, ни представители банка в деле не фигурируют.
Само обвинение — предполагаемая растрата — Амстердам охарактеризовал как «сделанное для показухи»: по его словам, документы «составлены настолько глупо», что речь идет о действующем стартапе с реальными клиентами, реальной коммерческой деятельностью и миллионами иностранных инвестиций, тогда как никаких доказательств растраты нет.
Совпадение по времени между арестом и отправкой предложения о мировом соглашении адвокат назвал «абсолютным» и расценил произошедшее как «попытку жесткого давления». По его словам, это «абсолютно возмутительная попытка вымогательства или давления на иностранного инвестора», которая будет иметь «серьезные последствия для страны».
В качестве ближайших шагов Амстердам анонсировал подготовку подробного доклада, который будет направлен в Госдепартамент США, ЕС, ООН и международные банковские институты. Параллельно планируется подача арбитражного иска в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (структура Всемирного банка). Также он упомянул возможность персональных санкций против конкретных лиц, вовлеченных в ситуацию, если она не разрешится. Сумму требуемой компенсации для клиента Амстердам обозначил в диапазоне от $45 до $55 млн.
Суд между НБУ и Solfy
В распоряжении Spot оказались судебные решения по делу Национального банка Узбекистана и финтех-платформы Solfy. Их подлинность была проверена через единый комплекс информационных систем «Адолат» Верховного суда.
5 декабря 2024 года Ташкентский межрайонный экономический суд удовлетворил иск Торгово-промышленной палаты, поданный в интересах Национального банка Узбекистана, к Solfy SA о расторжении договора от 24 мая 2021 года и взыскании задолженности.
Спор возник из-за систематического неисполнения Solfy обязательств по выплате вознаграждения в рамках проекта по выпуску карт рассрочки. Согласно материалам дела, за 2023−2024 годы банком было начислено более 17,5 млрд сумов вознаграждения, из которых ответчик выплатил лишь 200 млн сумов в августе 2023 года.
Solfy объяснял задержки тем, что сам банк нарушил условия сотрудничества, прекратив выпуск карт с марта 2024 года. Компания ссылалась на статью 290 Гражданского кодекса, предусматривающую право на удержание, и утверждала, что приостановка платежей была вызвана встречным неисполнением обязательств со стороны банка.
Кроме того, ответчик указывал на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, отмечая, что суммы задолженности в ранее направленных претензиях были ниже заявленных в иске.
Суд отклонил эти доводы. В решении отмечается, что банк направлял требования о сверке взаиморасчетов и погашении задолженности, а ссылка на статью 290 Гражданского кодекса признана несостоятельной, поскольку данная норма регулирует иные правоотношения.
В итоге суд расторг договор и постановил взыскать с Solfy 17,33 млрд сумов основной задолженности.
В феврале 2025 года апелляционная инстанция Ташкентского городского суда рассмотрела жалобу Solfy на решение суда первой инстанции.
Компания настаивала, что суд не учел вину банка в невозможности исполнения обязательств. По версии ответчика, прекращение эмиссии карт привело к убыткам Solfy и лишило компанию возможности исполнять договор. В обоснование позиции Solfy ссылался на статью 335 Гражданского кодекса, которая допускает уменьшение ответственности должника при наличии вины кредитора.
Представители НБУ возражали против доводов апелляции, заявив, что досудебный порядок был соблюден. В подтверждение этого истец ссылался на уведомления от 24 мая и 12 июня 2024 года, а также на проект соглашения о расторжении договора, направленный 21 ноября 2024 года.
Банк также заявил о нежелании продолжать сотрудничество с Solfy, указав на низкую рентабельность проекта и наличие задолженности со стороны партнера.
Апелляционный суд подтвердил, что НБУ неоднократно уведомлял ответчика о намерении расторгнуть договор и необходимости погашения долга, однако не получил ответа по существу. Нарушений процессуальных норм со стороны суда первой инстанции коллегия не установила.
В результате решение от 5 декабря 2024 года было оставлено без изменений, а апелляционная жалоба — без удовлетворения.
В мае 2025 года Торгово-промышленная палата в интересах НБУ подала еще один иск к Solfy SA — о взыскании нового транша задолженности по вознаграждению в размере 1,76 млрд сумов и пени на 3,64 млрд сумов по тому же договору.
Истец требовал взыскать задолженность за последующие периоды, указав, что досудебный порядок был соблюден претензией от 31 января 2025 года.
Первоначально Solfy также ссылался на несоблюдение претензионного порядка, однако после ознакомления с доказательствами отправки претензии признал основной долг и попросил суд снизить размер пени, сочтя ее несоразмерной.
Суд признал требования по основному долгу законными и документально подтвержденными, одновременно применив право на снижение неустойки. В результате иск был удовлетворен частично: с Solfy взыскали 1,76 млрд сумов основного долга и 2,2 млрд сумов пени.
Таким образом, согласно имеющимся судебным решениям, общая сумма взысканий с Solfy в пользу НБУ составила 21,32 млрд сумов, из которых более 19 млрд сумов приходится на основной долг.
Spot не располагает информацией о фактическом исполнении судебных решений на данный момент.
