Уполномоченный при президенте Узбекистана по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства предложил изменить механизм применения штрафов по статье 227−1 Налогового кодекса. Об этом Жамшид Урунов рассказал в интервью Spot, напомнив, что ранее Бизнес-омбудсман уже выступал с инициативой пересмотреть соответствующую норму.
Действующая система, при которой размер штрафов рассчитывается как процент от квартальной выручки всей компании, может привести к банкротству даже крупных предприятий из-за единичного нарушения в одном филиале.
По словам заместителя Бизнес-омбудсмана, основной проблемой остается принцип расчета штрафов. Сейчас при нарушении, допущенном в одном магазине или точке продаж, санкция рассчитывается исходя из оборота всей сети.
«Представьте: у компании 100 или 300 филиалов. Один продавец в одной конкретной торговой точке нарушил правила при продаже одного товара, а штраф рассчитывается исходя из квартального оборота всей компании», — отметил Жамшид Урунов.
Урунов сообщил, что предлагал изменить подход и привязать ответственность только к тому подразделению, где было зафиксировано нарушение. «Я предлагал, чтобы штрафовали только того продавца, который нарушил правила, и только по тому филиалу, где это было совершено», — отметил он.
Он также напомнил об одном из резонансных случаев, когда крупная компания получила многомиллиардный штраф из-за нарушения в небольшом объекте общественного питания. По его словам, основная деятельность компании была связана со строительством или текстильным производством, однако нарушение произошло в небольшом кафе, где напитки разливали в стаканы. В результате только за этот эпизод предприятию был назначен штраф в несколько миллиардов сумов.
При этом Урунов подчеркнул, что саму систему цифровой маркировки считает необходимой и полезной для экономики. По его мнению, она помогает бороться с контрафактной и неучтенной продукцией, поскольку товары, с которых не уплачиваются налоги, создают дополнительную нагрузку для добросовестного бизнеса, вынужденного компенсировать выпадающие доходы бюджета.
Вместе с тем, по мнению Урунова, достижение этих целей не должно сопровождаться чрезмерно жесткими санкциями.
«Я знаю, что учет — это хорошо, с точки зрения экономики и защиты рынка. Но применять такие драконовские правила ради того, чтобы эта система работала, — с этим я не согласен», — заявил он.
Статья 227−1 Налогового кодекса предусматривает штрафы за нарушения требований, связанных, в частности, с применением онлайн-касс и цифровой маркировки товаров. За первое нарушение размер штрафа составляет 2% от чистой выручки, полученной компанией за последний квартал, а при повторных нарушениях будет увеличиваться.
Что это за статья 227−1
Статья была введена в новую редакцию Налогового кодекса 11 марта 2022 года, а вступила в силу через три месяца после утверждения — 13 июня. В статье речь идет о следующих требованиях:
- отображение фискальных отметок либо оснащение автоматизированными измерительными средствами учета;
- обеспечение интеграции с информационными системами налоговых органов;
- нарушение производителями, импортерами и продавцами правил обязательной цифровой маркировки товаров (алкогольной и табачной продукции, пива, напитков, газировки, лекарств, бытовой техники).
По данным Налогового комитета, в 2022 году по данной статье были оштрафованы 254 предприятия, а в прошлом году — 1083.
Практика привлечения предпринимателей за нарушение статьи 227−1 вызвала критику членов Общественного совета по поддержке предпринимательства и налоговых консультантов, с которыми побеседовал Spot.
В конце декабря 2023 года на встрече с бизнесом замглавы Налогового комитета Алимжан Файзибаев анонсировал проект постановления, в котором будут предусмотрены списание штрафов (амнистия) по статье 227−1 на сумму 400 млрд сумов и пересмотр размера штрафа — со снижением до 20% оборота за первое нарушение.
На встрече с предпринимателями из сфер общепита и торговли 13 февраля 2024 года глава ТПП Даврон Вахабов объявил о скором снижении штрафа при первом нарушении до 2%. Заявление подтвердила пресс-служба палаты.
27 февраля того же года Шавкат Мирзиёев подписал указ о либерализации ответственности по статье 227−1. Кроме смягчения санкций, он предусматривает списание 98% ранее начисленных по ней штрафов на сумму 694 млрд сумов.
Замглавы Налогового комитета Мубин Мирзаев на заседании Сената в мае сообщил, что за время действия статьи 227−1 были выписаны 1519 штрафов на общую сумму 735 млрд сумов. По его словам, вопрос их списания и возврата взысканных денег будет решен к 1 июня.
В мае президент подписал закон, вносящий поправки в статью 227−1 Налогового кодекса. При первом фискальном правонарушении штраф составит 2% выручки за квартал, в котором произошла реализация. В случае повторного нарушения в течение года он увеличивается до 20% квартальной выручки.
Прошлым летом Lactalis оштрафовали на 5,3 млрд сумов за недостачу бутилированной воды на 1,5 млн сумов. Штраф по «расстрельной» статье 227−1 Налогового кодекса составил 2% от чистой квартальной выручки компании, годовой оборот которой достигает почти 1 трлн сумов. «Сказать, что инвестор был шокирован — не сказать ничего», — заявил представитель иностранной компании Дониёр Наджимитдинов. Затем Налоговый комитет отменил штраф из-за отсутствия доказательств нарушения требований обязательной маркировки. штраф из-за отсутствия доказательств нарушения требований обязательной маркировки
С 2026 года налоговые органы смогут проводить дистанционные проверки по выявлению нарушений в сфере маркировки.
За первые два выявленных нарушения предприниматель получит предупреждение. Если недостатки не были устранены, на него будет наложен штраф в размере доли от чистой выручки за последний отчетный квартал.
Сумма штрафа составит:
- в первый раз в течение месяца — 0,2% выручки;
- во второй раз в течение года — 0,4% выручки;
- в третий раз в течение года — 1% выручки;
- в четвертый раз и далее в течение года — 2% выручки.
Ранее Spot писал, что почти 800 чиновников наказали за нарушения прав предпринимателей в Узбекистане.
