Вечером 10 ноября в аэропорту Ташкента приостановили таможенное оформление новых телефонов, ввезенных из-за рубежа. Привезенные аппараты обещали изымать по акту и вернуть позже. Меньше чем через сутки Таможенный комитет объявил, что процедура снова работает.
«Поскольку в ситуацию внесена ясность, с сегодняшнего дня таможенное оформление мобильных устройств в столичном аэропорту вновь продолжается в установленном порядке», — говорится в сообщении комитета от 11 ноября.
Паузе предшествовали жалобы пассажиров: по их словам, телефоны отправляли на «экспертизу» до 30 дней, а за оформление в течение суток просили от $400 до $1,1 тыс. Таможня это отрицает.
Spot разобрался, что произошло, как ведомство объясняет свои действия и что об этом думают эксперты.
Что такое IMEI и причем здесь таможня
В апреле 2019 года в Узбекистане заработала система регистрации мобильных устройств UzIMEI. Оператор системы — Республиканский центр управления телекоммуникационными сетями.
Каждый телефон, привезенный из-за границы, владельцу приходилось регистрировать и платить за это сбор. Сейчас он составляет 88 тыс. сумов в первые 30 дней и 110 тыс. сумов позже. Телефон, которого нет в базе, перестает работать в сетях узбекистанских операторов.
Поначалу для регистрации хватало только паспорта, но этим начали пользоваться перекупщики. В 2023 году к регистрации добавили проверку личности по Face ID. В 2024 году к регистрации добавилась таможня и новые телефоны нужно было обязательно вносить в таможенную декларацию. С этого момента система сама проверяет, был ли телефон задекларирован при ввозе. Если записи о ввозе нет, автоматически начисляется пошлина в 30%, и до ее уплаты аппарат зарегистрировать нельзя.
Одновременно менялись лимиты беспошлинного ввоза. С 2024 года за одну поездку разрешили ввозить два телефона вместо одного — на общую сумму до $2 тыс. С 1 мая 2025 года лимит для ввоза снизили до $1 тыс. Все, что дороже лимита, облагается платежом в 30% с суммы превышения.
Но на практике это означает, что флагманский смартфон уже не укладывается в беспошлинную норму: за него нужно доплачивать.
Летом 2026 года процедуры совместили: регистрация в UzIMEI стала проходить одновременно с таможенным оформлением. Таким образом нынешняя пауза ударила по всем, кто вез новый телефон. Пока таможня не оформляла устройства, зарегистрировать их в UzIMEI без 30-процентной пошлины было невозможно, а без регистрации телефон в Узбекистане работать не будет.
Что происходило вчера
5 ноября в Таможенном комитете прошла встреча с UzIMEI, где обсуждалось клонирование IMEI-кодов и незаконное использование кодов других устройств. Стороны договорились усилить контроль за ввозом телефонов и упростить процедуры оформления.
Как пишет «Газета» со ссылкой на пассажиров, уже с 6 ноября в аэропорту Ташкента ужесточили контроль за ввозом смартфонов и регистрацией их IMEI. Утром 10 ноября в соцсетях появились сообщения, что телефоны отправляют на «экспертизу» сроком до 30 дней. По словам пассажиров, избежать ее можно, если заплатить: тогда устройство оформят в течение суток. Назывались суммы от $400 до $1,1 тыс. в зависимости от модели.
Вечером того же дня Таможенный комитет выступил с официальным заявлением. Таможенное оформление новых телефонов, ввозимых из-за рубежа через аэропорт Ташкента, временно приостановили. В ведомстве объяснили решение участившимися попытками провезти устройства сверх беспошлинного лимита с помощью поддельных и чужих IMEI-кодов. Возобновить оформление обещали после того, как совместно с другими ведомствами будет уточнен порядок проверки.
Позже пресс-секретарь ТК Хусан Тангриев уточнил «Газете»: запрета на ввоз «Газете», запрета на ввоз нет. Но привезенные телефоны будут изымать по акту, а после возобновления оформления — оформят и вернут владельцам. Когда это произойдет, в ведомстве не сказали.
Что говорит таможня сегодня
11 ноября Таможенный комитет и центр UzIMEI провели пресс-конференцию и сообщили, что оформление телефонов в аэропорту возобновлено «в установленном порядке». Пауза действовала с вечера 10 ноября до 11 ноября.
Изменилось одно: если у таможенника возникают подозрения, что IMEI телефона изменен, он теперь обращается к представителям UzIMEI, которые постоянно работают в аэропорту.
По словам ведомства, это позволит «решать возникающие вопросы юридически правильно и единообразно, а также предупреждать нарушения в будущем».
По поводу «экспертизы» и платного быстрого рассмотрения за нее. В Таможенном комитете заявили, что порядок, при котором телефоны принудительно забирают на 30 дней или оформляют за день за дополнительную плату, не вводился.
Оформление действительно останавливали, но по другой причине: нужно было прояснить, как определять IMEI-идентификаторы и подтверждать законность ввоза. «По мере того как нелегально ввозить мобильные устройства становится все труднее, отдельные лица запускают новые схемы обхода контроля», — отмечается в сообщении.
По словам таможни, когда ввозить телефоны нелегально стало труднее, появились новые способы обойти контроль. На пресс-конференции описали два.
Первая схема — «товар-носитель». В декларации дешевого товара (копии телефона, платы, коробки, роутера, модема, GPS-трекера) указывают IMEI дорогого смартфона, который ввезли без декларации. В одном из случаев предприниматель ввез более 10,6 тыс. устройств Tecno, а в документах стояли IMEI-коды iPhone и Samsung. Теперь такие несоответствия при оформлении автоматически выявляет система.
Вторая схема — перепрошивка. В дорогой незарегистрированный телефон программно записывают чужой IMEI. В итоге два кода одного аппарата на деле принадлежат двум разным устройствам.
Именно вторую схему недавно обнаружили в аэропорту Ташкента. Некоторые пассажиры вносили в декларацию IMEI не того телефона, который везли, а аппаратов, ранее ввезенных нелегально. У перепрошитых устройств в настройках отображался один код, а по USSD-запросу — другой.
Но почему оформление останавливали? Как сообщает Таможенный комитет, установить, что IMEI-1 и IMEI-2 принадлежат одному устройству и не «засвечены» в сети раньше, по словам таможни, могут только специалисты. Поэтому к проверке подключили сотрудников UzIMEI в аэропорту. В комитете считают, что это позволит решать спорные случаи «юридически правильно и единообразно».
Что думают эксперты
Бехзод Хошимов,
экономист, автор Telegram-канала Iqtisodchi Kundaligi и серии подкастов Uzbekonomics.
IMEI интересен тем, что это кейс, который очень хорошо показывает, насколько вредны и дороги пошлины. Их вред все понимают сразу. Но система никуда не исчезает.
Если допустить, что с какой-то вероятностью пошлины отменят, первым стоит ждать исчезновения UzIMEI.
Пошлины есть и на многие виды продуктов питания, электронику, электротехнику, стройматериалы, транспортные средства, одежду, автомобили, производственное оборудование, бытовую технику и множество других товаров. От них труднее избавиться, потому что они не так заметны. Обычный человек не знает, например, сколько стоит лифт, но лифты у нас дороже из-за пошлин. Или обувь дороже. Но видов обуви много, и мы точно не знаем, сколько переплачиваем за кроссовки. Поэтому в обуви или в мороженом пошлины не ощущаются.
Когда спрашивают, почему в Узбекистане высокие цены, нужно помнить именно об этом — о пошлинах, потому что цена всего искусственно завышена. И что самое главное — завышена цена оборудования и сырья, необходимых для создания стоимости. Поэтому и создавать стоимость крайне дорого.
ex-председатель правления Национального межбанковского процессингового центра (Humo), автор Telegram-канала Kurbanoff.net.
На самом деле проблема левых IMEI существует, и, скорее всего, компетентные органы решили серьезно заняться этим вопросом. Но их можно и внутри страны «химичить»: век технологий и интернета.
Зона риска здесь — не дорогие телефоны Apple или Samsung и даже не доступные Xiaomi или Huawei. Проблемная зона — китайские клоны этих телефонов, которые построены на дешевых комплектующих и позволяют менять IMEI-код через сервисное меню. В итоге после легких манипуляций в сети появляется «новый» телефон с уже существующим IMEI-кодом.
Если вы хоть раз видели «люксовую копию» iPhone или Samsung — это как раз такие телефоны. Они построены на базе Android, интерфейс сделан похожим на iOS, и там стоит дешевый процессор, который как раз позволяет манипулировать различными данными.
Получается как в той притче про Ходжу Насреддина: ищут не там, где потеряли, а там, где светлее.
И вообще, в чем смысл из-за одного, пяти или даже 100 кейсов создавать проблему всем? Ну или как обычно — «а давайте еще что-нибудь придумаем». Самое обидное, что ударит это не по контрабандистам (если таковых еще много), а по обычным людям.
экономист, автор серии подкастов и Telegram-канала Uzbekonomics.
Скоро 2027 год. Но в повестке дня до сих пор напасть под названием IMEI. И вместо того чтобы исчезнуть, тема только обрастает все новыми пошлинами и запретами. Ситуация просто позорная.
Если не ошибаюсь, скоро будет 7 лет, как ввели систему IMEI.
За это время началась пандемия COVID, и весь мир успел уйти на карантин и выйти из него. В «Арсенал» пришел новый тренер, и спустя 22 года клуб стал чемпионом Англии. Узбекистан впервые вышел на Чемпионат мира по футболу и даже успел в нем сыграть.
В США ушел Трамп, пришел Байден, ушел Байден, вернулся Трамп. Техас стал синим. Канзас избрал демократа, каких не выбирал 100 лет. Twitter превратился в X. Появился ChatGPT, искусственный интеллект стремительно развился. Мы даже дошли от того самого iPhone 11 до iPhone 18.
А мы до сих пор беспокоимся о том, как зарегистрировать в IMEI телефон, который купили за границей на свои же деньги. Может, хватит?
экономист, автор Telegram-канала bakiroo
В Новом Узбекистане продолжают процветать модели, которые зарабатывают на потребностях узбекистанцев — от оформления автомобиля и автомобильного номера до телефона.
И никакого закона, на котором основывались бы эти денежные модели, обдирающие узбекистанцев, нет. Просыпаешься утром — а тебя уже ждут такая-то цена, такое-то требование, такие-то испытания. Без единого документа.
Новый пример: «За $150 оставить смартфон на экспертизу до 30 дней или заплатить около $450 за оформление в течение одного дня». Откуда взяли 30-дневную экспертизу? Каким документом введены эти требования? Кто утвердил этот документ? Таможенный комитет? Кто проводит экспертизу? Покажите основание.
Стоимость ускоренного оформления в зависимости от модели телефона составляет от $400 до $1,1 тыс. Кто установил эти цены и в чей карман они попадают? Министерство экономики и финансов? Комитет по конкуренции? Точно так же уже 11 месяцев каждый месяц растут платежи за оформление автомобилей.
В Таможенном комитете не читали Конституцию — или они подотчетны UzIMEI? Семь лет обирали узбекистанцев, а теперь, видите ли, столкнулись с трудностями в сборе дани в карман UzIMEI: дескать, чтобы при проверке IMEI установить, что коды IMEI-1 и IMEI-2 принадлежат одному устройству и что по этим кодам ранее произошел сетевой инцидент, нужны специальные знания и специализация.
Таможенный комитет открыто отвергает права граждан Узбекистана, закрепленные в Конституции. В статье 20 написано так, что поймет даже слепой: «все противоречия и неясности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека с государственными органами, толкуются в пользу человека».
Не хватает знаний? Гражданин не виноват. Не хватает квалификации? Гражданин не виноват. Пока новые правила не придуманы, не утверждены и не вступили в силу через три месяца, прав гражданин.
Оформление телефонов восстановили. А UzIMEI и Таможенный комитет хотя бы извинятся? Хотя бы признайте ошибку и извинитесь. Сотни, а может, и тысячи наших соотечественников за последние четыре дня и платили деньги, теряли время, столько намучились. А жителям регионов еще предстоит ехать в Ташкент за своим телефоном и снова тратить на это миллионы.
Благодарите судьбу, что в Узбекистане нет нормального суда. Иначе пострадавшие похоронили бы в судах под тысячами исков.
И вообще после такого позорного кейса в повестку парламента должны выйти ликвидация UzIMEI, утверждение платежей и их полное перечисление в госбюджет. Узбекистанцы — крепостные, осужденные должники или колония? До каких пор мы будем платить дань в чьи-то частные карманы?
Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции.
