Кабинет министров утвердил положение об организации услуг аутсорсинга в органах исполнительной власти и государственных компаниях, а также меры по его реализации. Офис бизнес-омбудсмана опубликовал документ.
Положение обозначает порядок передачи на аутсорсинг предпринимателям непрофильных функций госорганов и предприятий. Услуги аутсорсинга организуются на основе следующих условий:
- четкое определение поставщика услуг (аутсорсер);
- качественное выполнение аутсорсером переданных функций;
- недопущение коррупции и конфликта интересов;
- сокращение числа сотрудников (штата), занятых выполнением этих функций.
Компании, претендующие на статус аутсорсеров, должны иметь минимум 6 месяцев опыта в соответствующей сфере. Также обязательно наличие квалифицированных кадров со стажем работы, технических, материальных и других ресурсов.
В целях предотвращения коррупции и обеспечения общественного контроля заказчик должен обозначить ключевые показатели эффективности (KPI) аутсорсинговых услуг. KPI для каждой функции, передаваемой на аутсорсинг, должны публиковаться не позже 1 февраля.
Отбор аутсорсеров и составление с ними договоров проводятся через специальную страницу по организации услуг аутсорсинга в электронной системе госзакупок. Договор с аутсорсером заключается на один финансовый год, с возможностью однократного продления при полном выполнении обязательств и положительном решении закупочной комиссии.
Если по итогам конкурса или тендера несколько претендентов наберут одинаковые баллы, предпочтение отдается плательщикам налога на добавленную стоимость. Также учитывается категория в рейтинге устойчивости бизнеса (категории A, B, C).
Аутсорсеры получат 15% ежемесячной оплаты в качестве аванса. Остальные 85% будут поступать на их счета до конца месяца, следующего за отчетным, в зависимости от объема и качества оказанных услуг.
При невозможности самостоятельно выполнить работу согласно договору аутсорсер имеет право привлечь к выполнению части работ третьих лиц (субаутсорсеров). В этом случае требуется уведомить заказчика в течение 5 рабочих дней.
Договор аутсорсинга может быть изменен в досудебном или судебном порядке:
- при росте объема работ и (или) стоимости договора на 10%;
- при изменении объема обязательств с одной или обеих сторон;
- при изменении срока оказания услуг аутсорсинга;
- в ситуациях форс-мажора.
Также положение регулирует пересмотр объема работ или стоимости договора. Он возможен при изменении цен на работы и услуги либо стоимости договора, либо при отказе аутсорсера от части объема работ по согласованию с заказчиком.
Кроме того, разрешается одностороннее аннулирование договора при выполнении аутсорсером KPI менее чем на 70%, либо при непринятии мер для исправления выявленных заказчиком недостатков.
Заказчик может контролировать выполнение аутсорсером услуг на условиях и в сроки, обозначенные в договоре. К оценке качества работ разрешается привлекать рабочие группы с участием субъектов общественного контроля, профильных министерств и других госорганов.
Министерству экономики и финансов поручено разработать специальные страницы для аутсорсинга в системе госзакупок до 15 июля. С 1 сентября они должны заработать в полном объеме.
Ранее Spot писал, что бизнес сможет оценить действия чиновников при проверках через систему «Единый государственный контроль».
