В 2025 году Узбекистан посетили 11,7 млн иностранных туристов, почти в 12 раз больше, чем в 2016 году, следует из отчета Всемирного банка «Диагностика частного сектора Узбекистана».
Туризм входит в число трех направлений, которые Всемирный банк считает приоритетными для привлечения частных инвестиций. Два других — логистика и фармацевтика. Выбор сектора связан с культурным наследием Узбекистана и туристическими объектами вдоль Шелкового пути, улучшением транспортной доступности, а также потенциалом для создания рабочих мест в малом и среднем бизнесе и развития регионов.
При этом быстрый рост турпотока не означает сопоставимого увеличения спроса на гостиницы и другие туристические услуги. На страны СНГ приходится 87% иностранных посетителей, многие из которых приезжают на короткий срок, совершают однодневные поездки или посещают родственников.
В 2024 году туризм обеспечил $5,1 млрд, или 4,7% ВВП, и поддерживал занятость более 842 тыс. человек. Однако доходы в расчете на одного иностранного туриста остаются сравнительно низкими. В 2023 году они составляли $318, тогда как в Грузии — $869, в Малайзии — $833, а в среднем по миру — $1 192.
Кроме того, сектор отличается высокой сезонностью. Основная нагрузка на гостиницы, транспорт и гидов приходится на весну и осень, тогда как летом и зимой часть мощностей остается незагруженной, что усложняет окупаемость новых проектов.
В 2024 году средняя загрузка гостиниц составила 54,5%. Средний тариф за номер достиг $127,2 в сутки, а выручка на один доступный номер — $69,37.
При этом Всемирный банк указывает на недостаток гостиниц среднего и бюджетного сегментов, особенно за пределами основных туристических центров. Развитие рынка также сдерживают сложности с доступом к земле, неравномерное развитие инфраструктуры и нехватка квалифицированных работников.
Одним из основных ограничений для строительства гостиниц и курортов остается доступ к земле. Компании-нерезиденты могут арендовать несельскохозяйственные участки на срок до 25 лет, тогда как местные компании — до 100 лет. Всемирный банк отмечает, что 25-летнего периода может быть недостаточно для капиталоемких гостиничных и курортных проектов.
Кроме того, право пользования участком может быть прекращено, если земля не используется в течение двух лет. Крупным туристическим проектам может потребоваться больше времени на проектирование, получение разрешений, согласования и привлечение финансирования.
Основные железнодорожные и авиационные маршруты сосредоточены вокруг Ташкента, Самарканда, Бухары и Хивы, тогда как многие культурные и природные объекты за пределами этих направлений остаются труднодоступными. Состояние дорог, нехватка железнодорожных мощностей и ограниченное число прямых авиарейсов повышают расходы и снижают привлекательность проектов для инвесторов.
Проблемы есть и в управлении объектами культурного наследия. Всемирный банк отмечает недостаточную координацию их охраны и реставрации, отсутствие комплексных планов управления, а также четких правил регулирования потоков посетителей и размещения бизнеса вокруг достопримечательностей. В результате повышаются долгосрочные риски для сохранности памятников, а впечатления туристов от их посещения ухудшаются.
В то же время банк видит возможности для строительства качественных гостиниц и переоборудования исторических зданий рядом с объектами культурного наследия под туристические функции. Такие проекты могут расширить предложение размещения и одновременно сохранить исторические здания.
В природных зонах не хватает базовой туристической инфраструктуры — маркированных маршрутов, указателей, карт, пунктов экстренной помощи, кемпингов и горных приютов. Из-за этого операторам сложнее создавать многодневные туры и другие продукты, способные увеличить продолжительность пребывания посетителей.
Развитие приключенческого туризма также сдерживает отсутствие отдельных требований к безопасности, оборудованию и квалификации операторов, что повышает риски для бизнеса и ограничивает выход новых участников на рынок.
Еще одной проблемой остается нехватка квалифицированных работников. Учебные программы остаются слишком теоретическими, преподавателям не хватает отраслевого опыта, а жесткий график ограничивает возможности практического обучения в высокий туристический сезон. Крупные и премиальные гостиницы могут самостоятельно обучать сотрудников, тогда как предприятия среднего и бюджетного сегментов нередко не располагают такими ресурсами.
Для привлечения туристов с более высокими расходами и увеличения продолжительности поездок предлагается развивать паломнический и гастрономический туризм, культурные мероприятия, а также природные маршруты и несложные приключенческие туры для посетителей из Европы и стран Персидского залива.
Всемирный банк рекомендует устранить ограничения для частных инвестиций в туризм с помощью следующих мер:
| Проблема | Что предлагает Всемирный банк |
|---|---|
| Несогласованные правила аренды и использования земли повышают риски и сдерживают частные инвестиции в туристические проекты на государственных участках. | Внести изменения в Земельный кодекс, установив открытые критерии предоставления участков и четкие условия аренды. |
| Отсутствие единого подхода к управлению объектами культурного наследия мешает их сохранению и снижает туристическую ценность. | Принять нормативный акт, устанавливающий единые правила управления объектами культурного наследия, в том числе с привлечением частных операторов. |
| Устаревшая сертификация гидов и слабый контроль снижают качество услуг, доверие и инвестиции. | Обновить программы подготовки гидов и сделать сертификацию более прозрачной, а также создать открытый реестр сертифицированных специалистов. |
| Нехватка туристических троп и другой инфраструктуры в природных зонах сдерживает развитие природного туризма. | Создать инфраструктуру туристических троп для безопасного развития природного и приключенческого туризма в приоритетных направлениях. |
| Отсутствие четких требований к безопасности и квалификации затрудняет страхование и сдерживает инвестиции в приключенческий туризм. | Установить и опубликовать требования к безопасности и квалификации для отдельных видов приключенческого туризма с учетом международной практики. |
По оценке Всемирного банка, к 2030 году Узбекистану может потребоваться дополнительно от 20 тыс. до 31 тыс. гостиничных номеров. Общий потенциал частных инвестиций в объекты размещения и сопутствующие туристические услуги оценивается в $3,1−4,2 млрд. Реализация проектов может создать 120−180 тыс. прямых и косвенных рабочих мест при условии подготовки достаточного числа квалифицированных работников.
Ранее Spot писал, что в Ташкентской области предложили построить туристические комплексы на берегу Сырдарьи.
