Законодательная палата 11 августа отправила на доработку проект закона об усилении контроля за миграцией. Об этом сообщила пресс-служба нижней палаты Олий Мажлиса.
Документ, предусматривающий повышение ответственности за нарушение порядка регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, рассматривался во втором чтении. Первое чтение законопроекта состоялось тремя неделями ранее — 22 июля.
Одна из основных поправок направлена на усиление ответственности для должностных лиц организаций, принимающих иностранцев, за несвоевременное внесение данных о постояльцах в онлайн-систему E-mehmon. Она затрагивает гостиницы, мотели, зоны отдыха, а также санатории, пансионаты и медицинские учреждения.
Предлагается поднять штрафы за нарушение паспортного режима, включая проживание иностранцев без регистрации (часть 7 статьи 223 Кодекса об административной ответственности) и за нарушение порядка приема (ч. 4 ст. 225 КоАО).
В частности, за допущение проживания граждан Узбекистана, иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих регистрации, для должностных лиц предлагается ввести штраф до 20 БРВ (8,24 млн сумов, с 1 сентября — 8,8 млн сумов). Санкция для граждан не изменится — 5 БРВ (2,06 млн сумов, с 1 сентября — 2,2 млн сумов).
Также увеличиваются штрафы за «непринятие мер по обеспечению регистрации по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства». Для должностных лиц штраф в первый раз составит до 30 БРВ (12,36 млн сумов, с 1 сентября — 13,2 млн сумов), при повторном нарушении — 40 БРВ (16,48 млн сумов, с 1 сентября — 17,6 млн сумов).
Депутат от партии «Адолат» Зухриддин Мавлонов отметил «очень резкое» ужесточение санкций за нарушение правил регистрации. Также он указал, что новый закон фактически возлагает на работников лечебных учреждений обязанности органов миграции и вводит для них штрафы в 3−4 раза выше зарплаты.
Кроме того, Мавлонов напомнил о поручении Шавката Мирзиёева разрабатывать предложения по снижению штрафов для бизнеса. По словам президента, высокие суммы штрафов могут привести к прекращению работы предприятия.
Жуманазар Отажонов, представлявший законопроект, заявил, что все гостиницы, санатории и другие средства размещения подключены к системе E-mehmon с возможностью автоматической регистрации клиентов. Однако «некоторые» предприниматели в большинстве случаев не вводят данные в систему вовремя, указал он.
Депутат подчеркнул, что чаще всего регистрацией в срок пренебрегают в лечебных учреждениях и местах размещения. Это влияет на точность учета иностранцев, а также на сбор статистических данных.
Спикер нижней палаты Нуриддин Исмаилов обратил внимание на разрыв в 4 раза между предлагаемыми штрафами для граждан и должностных лиц по части 7 статьи 223 КоАО. Он отметил, что большинство статей не предусматривает настолько резкого увеличения санкций.
«Почему 5 [БРВ] и 20 [БРВ]? Во второй части — почему 10 [БРВ] и 40 [БРВ]?» — спросил спикер.
Сайдулло Азимов от УзЛиДеП ответил, что изменения направлены на дифференциацию мер ответственности в соответствии с материальным положением нарушителей. Высокие штрафы для руководителей организаций позиционируются как мера воздействия, отметил он.
Также он сослался на статью 49−4 КоАО (нарушение порядка привлечения иностранных работников), предусматривающую штрафы в 10−15 БРВ (4,12−6,18 млн сумов, с 1 сентября — 4,4−6,6 млн сумов) для граждан и до 50 БРВ (20,6 млн сумов, с 1 сентября — 22 млн сумов) для должностных лиц. Кроме того, по словам депутата, при несогласии с суммой штрафа должностные лица могут обжаловать его в суде.
Депутат-однопартиец Азимова Туйчи Якубов предложил вместо фиксированных штрафов в 20 и 40 БРВ установить эти суммы как максимальное значение («до 20 БРВ, до 40 БРВ»). Он указал на возможность проблем с регистрацией в E-mehmon по не зависящим от принимающей стороны причинам, включая технические неполадки.
Улугбек Шерматов выступил за возвращение документа на доработку в ответственном комитете, указав на необходимость уточнений в предлагаемых поправках в КоАО. Он отметил, что в статье 223 речь должна идти о постоянно проживающих в Узбекистане иностранцах, а в статье 225 — о туристах.
По итогам обсуждения Исмаилов предложил передать законопроект в комитет для доработки отдельных статей, отметив «большое количество вопросов» к документу. Инициативу поддержали 114 депутатов, еще один воздержался и трое не голосовали.
Ранее Spot писал, что для иностранцев планируется ввести штраф за работу без разрешения.
