Президент Шавкат Мирзиёев подписал указ «О мерах по дальнейшей либерализации торговли и развитию конкуренции на товарных рынках». Spot разбирал этот документ в конце сентября, когда он еще был на стадии проекта.
Проблемы, которые должен решить принятый указ
Нынешнее состояние товарных рынков, уровень развития оптовой и биржевой торговли не отвечают современным требованиям.
Сохраняется ряд проблемных вопросов, препятствующих расширению товарооборота, обеспечению внутреннего рынка и производителей необходимыми товарами, осуществлению беспрепятственного экспорта производимой в республике продукции, в числе которых:
- низкий уровень развития оптовой торговли, системы поставок полуфабрикатов и промышленной продукции для последующей переработки, а также других товаров по принципу «бизнес — для бизнеса» (B2B), приводящий к повышению транзакционных издержек субъектов предпринимательства, снижению в конечном итоге конкурентоспособности производимой ими продукции на внешних рынках;
- слабое внедрение фьючерсов, производных финансовых инструментов и других современных механизмов торговли биржевыми товарами, позволяющих обеспечить защиту предпринимателей, особенно сельскохозяйственных товаропроизводителей, от неблагоприятных изменений цен, в результате чего ограничены масштаб операций и виды торгуемых товаров;
- наличие значительной доли государства в уставных капиталах субъектов торговли, устаревших ограничений в сфере осуществления розничной торговли и оказания услуг населению, что препятствует динамичному развитию конкуренции в этих сферах;
- отсутствие системной работы по информированию производителей товаров и потребителей, в том числе иностранных, о номенклатуре и объемах производимой в стране востребованной продукции, что сдерживает развитие производственной кооперации внутри республики, а также с зарубежными производителями.
Либерализация торговли
Согласно подписанному документу, с 1 января 2019 года отменяются:
- лицензирование деятельности по осуществлению оптовой торговли и особого порядка налогообложения предприятий торговли;
- специальный порядок учета выручки от реализации отдельных видов подакцизных товаров (автомобили, растительное масло и другие) и ее использования;
- требования о получении разрешения на выездную торговлю;
- санкции за просроченную дебиторскую задолженность, возникающую во взаимоотношениях с контрагентами у организаций с долей государства в уставном капитале менее 50%;
- требования о 15-процентной предоплате на внутреннем рынке по сделкам организаций с долей государства менее 50%;
- действующий порядок согласования с Государственным комитетом по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции графиков выставления продукции на биржевые торги с введением уведомительного порядка их согласования;
- требование о предоставлении финансового потребительского кредита для приобретения у производителя или реализующей организации только потребительских товаров (услуг), произведенных в Узбекистане;
Новый порядок на биржевых торгах
С 1 ноября устанавливается новый порядок, в соответствии с которым:
- товарно-сырьевым биржам предоставляется право создавать дочерние хозяйственные общества по организации хранения и логистики реализуемой на бирже продукции, а также разработке и внедрению информационно-коммуникационных технологий;
- высоколиквидные виды продукции, сырья и материалов, завезенные по импорту, могут без ограничений реализовываться на внутреннем рынке, в том числе на биржевых торгах, по усмотрению их собственников;
- отпуск продавцами высоколиквидных видов продукции, сырья и материалов, приобретенных на биржевых торгах, осуществляется строго в установленные сроки и по очередности, определяемой посредством электронных систем бирж в зависимости от сроков оплаты продукции;
Новый порядок инкассации и расчетов
С той же даты устанавливается новый порядок сдачи и использования наличной денежной выручки, предусматривающий, что:
- компании, имеющие среднюю дневную наличную выручку свыше 20-кратного минимального размера заработной платы, сдают её в кассы банков ежедневно через службу инкассации либо самостоятельно;
- компании, имеющие наличную выручку меньше указанных объемов, имеют право сдавать наличную выручку в кассы банков через службу инкассации в определяемые ими периоды или самостоятельно;
- отменяется инкассирование наличной денежной выручки исключительно через службы инкассации Центрального банка;
- разрешается осуществление безналичных расчетов между юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, с использованием корпоративных банковских карт без заключения договоров купли-продажи с выдачей инвойса (счет-фактуры).
Новый порядок экспорта через интернет и вывоз товаров
- экспорт товаров и услуг через интернет с оплатой через международные платежные системы в объеме до $5 тыс по одному инвойсу не требует заключения письменного договора с покупателями и разрешается всем без исключения юридическим и физическим лицам без внесения информации в Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций и оформления грузовой таможенной декларации в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, с ведением отчетности в соответствии с общепринятой международной практикой;
- с 1 января 2019 года на доходы членов товарно-сырьевых бирж распространяются условия налогообложения, предусмотренные для юридических лиц, осуществляющих брокерскую деятельность на рынке ценных бумаг;
- физическим лицам разрешается вывоз за пределы Узбекистана без представления таможенной декларации товаров общей стоимостью не более $5 тыс.
Центр исследований
Создается Центр исследований отраслевых рынков и экспортно-ориентированных производств при Министерстве экономики в форме государственного унитарного предприятия для:
- создания постоянно обновляемого электронно-информационного портала для информирования хозяйствующих субъектов о номенклатуре и видах производимой в республике и импортируемой продукции (товаров и услуг);
- формирования базы данных о наличии внутренних производственных мощностей, об объемах спроса и предложений на товары, а также об изменении цен на производимую и потребляемую продукцию на внутреннем рынке;
- анализа и мониторинга динамики цен, колебаний спроса и предложений на товарных рынках и внесение на этой основе соответствующих предложений;
- комплексного изучения конъюнктуры отраслевых рынков по республике и в разрезе территорий, подготовка предложений о сбалансированном их развитии.
Приватизация товарно-сырьевой биржи
Государственному комитету по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции поручается в двухмесячный срок:
- совместно с Государственным налоговым комитетом и Министерством экономики Республики Узбекистан провести семинары в регионах республики и оказывать в последующем необходимое содействие субъектам предпринимательства в вопросах организации биржевой деятельности и оптовой торговли;
- совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести предложения о продажи государственной доли в уставном капитале АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа» посредством проведения первичного (IPO) или вторичного (SPO) публичных предложений акций на Республиканской фондовой бирже «Тошкент».
Отмена ограничений на экспорт
С 1 января отменяются ограничения на экспорт отдельных видов товаров, среди которых свинина, растительное масло, хлебобулочные изделия, сахар и другое.
