Как ранее писал Spot, Международный валютный фонд опубликовал заключительное заявление персонала по итогам миссии.
Персонал положительно оценил снижение дефицита бюджета по итогам 2025 года по сравнению с изначально запланированным показателем и рекомендовал свести к минимуму случаи увеличения расходов в рамках исполнения годового бюджета в 2026 году для содействия в сдерживании инфляционного давления.
С учетом осторожных допущений по доходам, зафиксированных в бюджете, особенно в части цен на золото, отмечена важность ограничения роста расходов сверх прописанных в бюджете уровней на фоне вероятного перевыполнения плана по доходам, чтобы не усиливать инфляционное давление, вызванное повышенным внутренним спросом, высокими ценами на нефть и перебоями в работе торговых маршрутов.
«В рамках любых возможных действий по выделению средств в связи с войной на Ближнем Востоке следует избегать универсальных субсидий и ценового регулирования, поскольку они требуют значительных затрат, приводят к искажениям на рынке и их трудно отменить. Вместо этого любые подобные меры необходимо ограничить временными рамками и точечно направить на поддержку уязвимых категорий», — говорится в заявлении.
Более того, МВФ призвал продолжать реализацию текущих реформ, направленных на повышение эффективности расходов, включая рационализацию фонда оплаты труда, постепенное сворачивание бюджетной поддержки госпредприятий, реформы в сфере госзакупок и консолидацию программ социальной помощи с учетом необходимости защиты наиболее уязвимых групп населения.
Начиная с бюджета на 2027 год, персонал рекомендовал установить верхний предел номинального первичного дефицита за вычетом минеральных ресурсов для укрепления механизма управления волатильными доходами от добычи минеральных ресурсов в дополнение к целевому показателю общего дефицита в 3%.
Налоговая политика
Для финансирования потребностей быстрорастущего населения в области здравоохранения, образования и инфраструктуры критически важно обеспечить дальнейший прогресс в продвижении среднесрочной стратегии доходов. В стратегии необходимо предложить решения по изменению тенденции к снижению соотношения налоговых поступлений к ВВП, которая наблюдалась с 2020 года, за счет сбалансированного сочетания мер налоговой политики и администрирования налоговых поступлений.
«В частности, в сфере налоговой политики необходимо повысить ставки акцизов на отдельные товары, постепенно отменить старые и не выдавать новые налоговые льготы по налогу на прибыль — налоговые каникулы и пониженные ставки по налогу на прибыль, а также отменить освобождения от уплаты налога на прибыль и не предусмотренные законодательством освобождения от уплаты таможенных пошлин», — заявили в фонде.
МВФ предлагает дополнить эти меры усилиями по укреплению системы администрирования доходов, в том числе посредством утверждения и реализации Стратегии реформирования налогового администрирования на 2025−2030 годы и Стратегии реформирования таможенной службы, подготовленных при поддержке МВФ в области укрепления потенциала.
При этом рост налоговых поступлений рекомендуется обеспечить таким образом, чтобы не допускать накопления задолженности по возвратам НДС и параллельно устранять имеющуюся задолженность, в частности, за счет внедрения новой системы оценки рисков для электронных счетов-фактур, которая поможет обеспечить оперативное и автоматическое возмещение по проверенным заявлениям.
Расходы бюджета
Укрепление налогово-бюджетных институтов, как подчеркивается, по-прежнему имеет решающее значение для повышения эффективности расходов, а также в области управления фискальными рисками и долгом. Персонал приветствовал недавнюю публикацию стратегии по управлению долгом и годового плана заимствований, прогресс на пути к публикации бюджетной статистики в соответствии с международным стандартом по статистике государственных финансов, усиление риск-ориентированного надзора за госпредприятиями и ограничение обязательств в рамках ГЧП на уровне существенно ниже верхнего предела в 2025 году.
Одновременно с этим отмечалось пространство для дальнейшего прогресса. В частности, повышение уровня автоматизации процессов Казначейства позволило бы более своевременно проверять и составлять отчеты об исполнении бюджета, что облегчило бы их использование при оценке эффективности расходов. Публикация данных по налоговым расходам совместно с бюджетом повысила бы степень прозрачности в отношении их стоимости для бюджета и способствовала бы их рационализации.
В число дальнейших мер по снижению фискальных рисков входят ужесточение годового верхнего предела по обязательствам в рамках ГЧП с целью более точного приведения его в соответствие с текущим потенциалом по оценке проектов, стандартизация положений договоров ГЧП, укрепление информационной базы и полномочий Министерства экономики и финансов по контролю за ГЧП, а также совершенствование процедуры раскрытия информации о рисках госпредприятий в бюджетной документации.
Ранее Spot писал, что приостановку операций на счетах при налоговых спорах передадут суду.
